船旗国法确定船舶航行造成海洋环境污染的赔偿责任通常有以下方式：

严格责任原则

• 许多国家的船旗国法以及国际公约，如《1992 年国际油污损害民事责任公约》都采用严格责任原则。只要船舶在航行过程中造成海洋环境污染，不论船舶所有人或经营人是否有过错，都要对污染承担民事赔偿责任。例如，油轮在航行中因意外事故导致油类泄漏造成海洋污染，即使船东无任何过失，也要承担赔偿责任。

• 但存在一些免责情形，如《1992 年国际油污损害民事责任公约》规定，由于战争行为、敌对行为、内战或武装暴动，或特殊的、不可避免的和不可抗拒性质的自然现象所引起的损害；完全是由于第三者有意造成损害的行为或怠慢所引起的损害；完全是由于负责灯塔或其他助航设备的政府或其他主管当局在执行其职责时，疏忽或其他过失行为所造成的损害，船舶所有人可以免除责任。

过错责任原则

• 如果船舶航行造成海洋环境污染是由于船舶所有人、经营人、船员等的过错行为导致的，如船员违反操作规程、船舶所有人未对船舶进行合理维护、经营人未采取必要的防污染措施等，船旗国法会要求过错方承担赔偿责任。例如，船员在操作船舶时违规排放含油污水，导致海洋污染，船旗国将根据本国法律要求船舶所有人或经营人对因此造成的环境污染损害进行赔偿1。

• 在多船碰撞导致污染的情况下，如果能够确定各船在碰撞中的过错程度，各船将按照过错比例分担赔偿责任；如果无法确定过错程度，则平均承担赔偿责任12。

连带责任与追偿权

• 当涉及两艘或更多船舶的事故并造成污染损害，且无法合理区分各船造成的损害时，船旗国法通常规定所有有关船舶的所有人应对所有无法合理区分的此种损害负连带责任2。例如，两艘船舶在航行中发生碰撞，导致油类泄漏并造成海洋污染，无法确定各自泄漏的油类对环境造成的具体损害程度，那么两艘船的所有人需对全部污染损害承担连带赔偿责任。

• 承担了连带责任的船舶所有人或经营人，在对受害人进行赔偿后，可依据船旗国法向其他责任方进行追偿，以最终确定各责任方应承担的赔偿份额。例如，A 船和 B 船碰撞后造成海洋污染，A 船先向受害人承担了全部赔偿责任，之后若能证明 B 船在碰撞中有过错，A 船可向 B 船追偿其应承担的部分12。

责任限制

• 船旗国法一般会规定船舶所有人或经营人可以对其赔偿责任进行限制，以保护航运业的发展。如《中华人民共和国海商法》规定，船舶所有人对船舶碰撞造成的损害赔偿责任可以依法申请限制1。但如果证明污染损害是由于船舶所有人的故意或者明知可能造成此种损害而轻率地作为或不作为造成的，船舶所有人则无权根据相关规定限制其赔偿责任2。

保险与财务保证

• 一些船旗国法规定船舶所有人必须进行强制保险或取得财务保证，如银行保证或国际赔偿基金出具的证书等，以确保在发生海洋环境污染事故时，受害人能够得到充分的赔偿。例如，在缔约国登记的载运 2 千吨以上散装货油船舶的船舶所有人必须进行保险或取得其财务保证，保证数额按规定的责任限度决定。

• 当船舶发生环境污染事故后，受害人可以直接向承担船舶所有人油污损害责任的保险人或提供财务保证的其他人提出索赔。

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