能源产品的进口关税与国内能源安全密切相关,主要体现在以下几个方面:
关税降低利于稳定供应:较低的进口关税可以使能源产品的进口成本降低,从而鼓励更多的进口。这有助于增加国内能源供应的多样性和灵活性,在国内能源生产受到季节性、区域性或其他因素影响时,能够及时从国际市场获取能源产品,弥补供应缺口,保障能源供应的稳定性。例如,中国对部分天然气进口实施优惠关税政策,促进了天然气的进口,在一定程度上缓解了国内天然气供应紧张的局面。
关税提高影响供应安全:当进口关税大幅提高时,进口能源产品的成本会显著上升,进口商可能会减少进口量。如果国内能源生产无法及时填补这一缺口,可能导致能源供应紧张,影响能源安全。特别是对于那些对进口能源依赖程度较高的国家或地区,高关税可能引发能源短缺风险。如美国对中国部分能源产品加征高额关税,一定程度上影响了相关能源产品的全球供应链,对依赖从中国进口这些产品的国家的能源供应稳定性带来挑战。
关税下降平抑价格:进口关税的降低通常会使进口能源产品的价格相对下降,进而对国内能源市场价格产生一定的平抑作用。这对于能源消费企业和居民来说,可以降低能源成本,提高能源利用效率,促进经济的稳定发展。同时,稳定的能源价格也有助于维持国内能源市场的供需平衡,保障能源安全。例如,在国际油价上涨时,如果降低石油进口关税,可以在一定程度上减轻国内油价上涨的压力611。
关税上升推动价格上涨:反之,进口关税的提高会增加进口能源产品的成本,进口商可能会将这部分成本转嫁到国内市场,导致国内能源价格上涨。能源价格的大幅上涨不仅会增加企业的生产成本和居民的生活成本,还可能引发通货膨胀,对经济的稳定运行和能源安全构成威胁。如一些国家对煤炭进口加征关税后,国内煤炭价格出现了一定程度的上涨,影响了电力等行业的成本和运营611。
关税调整引导能源结构转型:合理的进口关税政策可以引导国内能源结构向更加清洁、低碳和多元化的方向发展。例如,对新能源产品或相关技术设备的进口实施较低关税或免税政策,可以促进新能源产业的发展,降低对传统化石能源的依赖,推动能源结构的优化升级,增强国内能源安全的可持续性。中国对硫酸镍进口关税降为零,预计每年能为新能源产业降低税负逾 3000 万元,促进了新能源产业的发展,助力能源结构转型25。
关税阻碍能源结构调整:如果进口关税政策不合理,可能会阻碍能源结构的优化调整。例如,对新能源设备或关键零部件的进口征收高额关税,可能会增加新能源产业的发展成本,延缓新能源技术的推广和应用,不利于能源结构的转型和国内能源安全的长期保障。
低关税增强企业国际竞争力:较低的进口关税可以使国内能源企业更容易获取国际先进的能源技术、设备和资源,降低生产成本,提高生产效率和产品质量,从而增强在国际能源市场上的竞争力。这有助于国内能源企业扩大市场份额,提升行业整体实力,保障国内能源安全。例如,一些国家对能源勘探开发设备的进口实施免税政策,降低了国内能源企业的勘探开发成本,提高了企业的竞争力。
高关税削弱企业竞争力:进口关税的提高会增加国内能源企业进口原材料、技术和设备的成本,使其在国际市场上的竞争力下降。同时,高关税可能引发贸易伙伴的反制措施,进一步影响国内能源企业的出口市场,对企业的生存和发展造成不利影响,进而威胁国内能源安全。如美国对中国部分能源产品加征关税后,中国相关能源企业的出口受到一定影响,企业的利润空间和市场份额都面临挑战。
关税政策影响能源自给率:适当的进口关税政策可以在一定程度上调节国内能源市场的供需关系,从而影响能源自给率。例如,在国内能源供应紧张时,降低进口关税可以增加能源进口,保障能源供应,但如果长期过度依赖进口,可能会导致能源自给率下降;相反,在国内能源生产能力提升阶段,合理设置进口关税,保护国内能源产业,有助于提高能源自给率。
关税与能源战略储备:进口关税政策也会对能源战略储备产生影响。较低的关税可以降低能源战略储备的成本,使国家能够在国际市场价格较低时更有效地增加战略储备量;而高关税可能会限制能源战略储备的补充速度和规模,在面临突发能源危机时,可能无法及时满足国内的能源需求。