国际海事组织对船舶避碰规则的修订过程如下:
1889 年:在华盛顿举行的国际海事会议首次制定了《国际海上避碰规则》,于 1897 年起生效。
1910 年:在布鲁塞尔航海会议上,对 1889 年的规则作了一些修改。
1948 年:政府间海事协商组织在《国际海上人命安全公约》文本的第 2 附件对避碰规则进行了修改,通过了《1948 年国际海上避碰规则》,规则于 1954 年 1 月 1 日生效。
1960 年:政府间海事协商组织召开第四次国际海上人命安全会议,对 1948 年规则作了修改,通过了《1960 年国际海上避碰规则》,规则于 1965 年 9 月生效。
1972 年:海协在伦敦召开会议,在对《1960 年国际海上避碰规则》进行修改的基础上,制定了《1972 年国际海上避碰规则公约》,公约包括条款、附则和 4 个附录,附则为《1972 年国际海上避碰规则》。公约自 1977 年 7 月 15 日生效,并代替《1960 年国际海上避碰规则》。
1981 年修正案:1973 年 7 月,IMCO 秘书长签发了对《1972 年国际海上避碰规则公约》进行修改的普通照会,提示缔约国注意规则中存在的问题,如第 24 条拖带和顶推条款中缺少 “alongside” 一词等。后经多轮讨论和审议,IMCO 第 XII 届大会于 1981 年 11 月 19 日以 A.464 (XII) 号决议通过了修正案,于 1983 年 6 月 1 日生效。此次修订的内容多达 56 处,主要涉及号灯、号型以及附录条款的措辞。
1987 年修正案:1981 年召开的 IMCO 第 XII 届大会还审议了避碰规则某些条款统一运用指南的大会决议草案,一些国家认为应进行修正而不是对其运用制定一份指南。最终 MSC46 于 1982 年 4 月 5 日以 MSC/Circ.320 号通函发布了《1972 年国际海上避碰规则若干条文的统一运用指南》,1987 年修正案的主要内容是对上述 “运用指南” 中所涉及问题的处理,即 “不妨碍通过” 条款含义的澄清等。
1989 年、1993 年修正案:根据海上交通发展和实际应用情况,对规则中的部分条款进行了进一步的细化和调整,使其更加适应当时的航海环境和船舶技术水平,以减少碰撞事故的发生,提高航行安全水平。
2001 年修正案:国际海事组织于 2001 年 11 月 29 日对该规则进行修订,于 2003 年 11 月 29 日生效。主要是对一些定义、号灯号型、行动规则等进行了修订和完善,以适应新的船舶类型和航海技术的发展。
2007 年修正案:于 2009 年 12 月 1 日正式生效,进一步优化了规则内容,以应对不断变化的海上交通状况和船舶航行需求。
国际海事组织船舶避碰规则修订对航行安全的影响主要有以下几方面:
提高规则的准确性和可操作性:每次修订都对规则中的一些模糊不清的条款进行了澄清和细化,使得船员在实际操作中能够更准确地理解和执行规则,减少因对规则理解不一致而导致的碰撞事故。例如 1981 年修正案对号灯、号型以及附录条款的措辞进行多处修改,1987 年修正案对 “不妨碍通过” 条款含义的澄清等。
适应新的船舶类型和技术发展:随着航运业的发展,新的船舶类型如大型油轮、集装箱船、高速船等不断出现,以及航海技术如雷达、自动识别系统等的广泛应用,规则的修订使得这些新的船舶和技术能够更好地纳入规则体系,保障了各类船舶在不同情况下的航行安全。如 2001 年修正案考虑了新的船舶类型和航海技术发展,对相关定义和规则进行了修订完善14。
优化交通流和航行秩序:通过对分道通航制、船舶相遇局面等规则的调整和完善,进一步优化了海上交通流,使船舶在繁忙的水域中能够更加有序地航行,降低了碰撞风险。例如对交叉相遇局面中让路船和直航船的责任和行动规则的明确规定,有助于船舶在相遇时采取正确的避让措施。
增强应急响应能力:在能见度不良等特殊情况下,修订后的规则对应急行动如减速、停车、转向等的要求更加具体和明确,使得船舶在面临突发情况时能够更迅速、有效地采取措施,避免碰撞事故的发生或减轻事故的损失。
船员培训和适应难度:规则的修订意味着船员需要重新学习和熟悉新的规则内容,对于一些长期习惯旧规则的船员来说,可能需要一定的时间和精力来适应,在过渡期间可能会出现一些操作上的失误或不适应。
不同国家和地区的执行差异:尽管国际海事组织的规则具有国际通用性,但在不同国家和地区,由于语言、文化、执法水平等因素的影响,可能在规则的具体执行和监管上存在一定的差异,这可能会对航行安全产生一定的影响。
与其他法规和惯例的协调:船舶避碰规则需要与各国国内的海事法规、港口规定以及航海惯例等相互协调和配合,规则的修订可能会导致与其他法规和惯例之间出现一些衔接上的问题,需要进一步的调整和完善。
修订船舶避碰规则的主要考量因素是什么?
避碰规则的修订对航运公司和船员有哪些具体影响?
如何确保船舶驾驶员了解和遵守新的避碰规则?