国际海事组织主要通过以下方式协调各国应对海上搜救行动：

制定公约和标准

• 《1979 年国际海上搜寻救助公约》：经修正的该公约规定了各国在海上搜救中的责任和义务，包括提供搜救服务的安排、国家间合作的要求等，为各国开展海上搜救行动提供了基本的框架和准则。如要求当事国应协调合作，确保向海上遇险人员提供援助的船长解除责任，并为海上遇险人员确定最合适的下船地点5。

• 相关导则和标准：制定了一系列海上搜救的导则和标准，如搜索和救助的程序、通信协议、人员培训标准等，使各国的搜救行动能够遵循统一的规范，提高协同效率。

建立协调机制

• 救助协调中心：倡导各国建立救助协调中心和救助分中心，负责组织和协调本国的海上搜救行动，并与其他国家的相关中心进行沟通和协作。在发生海上事故时，这些中心可以迅速启动应急响应，调配本国的搜救资源，并与其他国家的中心协调行动，实现资源共享和优势互补。

• 信息共享平台：推动建立海上搜救信息共享平台，各国可以在平台上发布海上遇险信息、搜救进展情况、可用的搜救资源等，以便各国及时了解情况，协调搜救行动。同时，通过平台还可以实现各国搜救力量之间的实时通信和指挥协调，提高搜救效率。

组织培训和演练

• 专业培训：为各国的海上搜救人员提供专业培训，包括搜索技巧、救助技术、医疗急救、通信联络等方面的培训，提高各国搜救人员的专业素质和能力，使他们能够在国际合作的搜救行动中更好地协同工作。

• 联合演练：定期组织各国参加海上搜救联合演练，模拟真实的海上事故场景，检验各国搜救力量的协同作战能力和应急响应机制的有效性，同时也为各国搜救人员提供了交流和学习的机会，促进各国之间的相互了解和信任。

促进区域合作

• 区域搜救协议：鼓励各国在区域层面签订海上搜救协议，建立区域搜救合作机制。如在南海，中国与东盟国家通过一系列文件和会议，开展海事磋商，进行联合海上搜救沙盘推演和联合海上搜救演习等，加强区域内的海上搜救合作7。

• 协调区域资源：协助各国在区域内协调海上搜救资源的配置和使用，根据不同区域的海上交通流量、事故风险等因素，合理布局搜救设施和力量，提高区域整体的搜救能力。

国际海事组织本身并没有专门的海上搜救行动资金，其协调的海上搜救行动资金来源主要有以下渠道：

政府财政拨款

• 本国政府投入：各国政府通常会在年度财政预算中安排专门的资金用于海上搜救行动，包括购置和维护搜救设备、培训搜救人员、开展搜救演练等。如英国政府每年都会对海上搜救工作进行大幅度的拨款11。

• 国际援助：在一些重大的海上事故或灾难发生时，其他国家可能会提供资金援助，以支持受灾国的海上搜救行动和后续的救援工作。

社会捐赠

• 企业赞助：航运企业、石油公司等与海上运输和能源开发密切相关的企业，以及其他一些社会责任意识较强的企业，可能会向海上搜救事业提供资金赞助，以支持搜救行动的开展和相关设备的更新换代。

• 公众捐赠：通过宣传和倡导，鼓励社会公众向海上搜救组织或相关基金捐款，这些来自社会各界的捐赠资金可以为海上搜救行动提供补充资金来源。

其他收入

• 保险赔付：对于一些涉及商业保险的海上事故，保险公司在理赔后，可能会将部分资金用于支持与该事故相关的海上搜救行动或后续的救助工作。

• 基金收益：一些专门设立的海上搜救基金或慈善基金，通过投资运营等方式获得收益，这些收益可以用于支持海上搜救行动和相关项目。

在资金分配机制方面，通常遵循以下原则和方式：

按需求分配

• 紧急救援优先：在发生海上事故时，首先确保将资金用于紧急救援行动，包括派遣搜救船舶、飞机等设备，支付搜救人员的费用，以及购买必要的救援物资等，以尽快救助遇险人员的生命。

• 根据事故规模和难度分配：对于规模较大、搜救难度较高的海上事故，会相应地分配更多的资金，以满足长时间、大规模搜救行动的需求，如在涉及大型油轮泄漏或多人遇险的重大事故中，需要投入更多的资金用于油污清理、人员救助和后续的环境修复等工作。

按责任分配

• 肇事方承担：如果海上事故是由某一方的过错或责任导致的，如船舶碰撞、违规操作等，那么肇事方可能需要承担部分或全部的搜救费用和相关损失赔偿，包括对遇险人员的救助费用、环境污染的清理费用等。

• 船旗国责任：根据国际海事法，船旗国对其船舶在海上的安全和搜救负有一定的责任，因此在某些情况下，船旗国可能需要承担部分海上搜救行动的资金，特别是对于本国船舶在公海或其他国家海域发生事故的情况。

按协议分配

• 国际合作协议：在国际海上搜救合作中，各国之间可能会签订相关的合作协议，明确在不同情况下资金的分担方式和分配机制。例如，在区域搜救合作中，参与国可能会按照一定的比例或根据各自的经济实力和搜救能力，共同承担搜救行动的资金。

• 保险协议：对于一些参加了海上保险的船舶和航运公司，保险合同中可能会约定在发生海上事故时，保险公司和被保险人之间的资金分担和赔偿方式，包括对搜救费用的支付和补偿等。

各国在海上搜救行动中的责任和义务具体有哪些？

资金来源与分配机制是如何保障海上搜救行动的顺利进行的？

国际海事组织的海上搜救演练是如何组织和实施的？